加快建设平庆千亿级煤电化循环经济产业聚集区的建议
来源：未知
作者：张鸣实
发布日期：2013-06-08 15:57
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我省平阳、庆阳二市，紧紧依托煤炭、石油资源禀赋，大力实施“3341”项目工程，加快结构调整和产业技术升级，精心谋划一批市场前景好、产业链条长、科技含量高、带动能力强的煤电化龙头项目，实现了资源开发与产业体系构建相结合，已立项项目的投资额达到250多亿元，项目建成将新增煤炭生产能力3000万吨，新增3个2×100万千瓦机组，烯烃生产能力90万吨，初步形成煤电化新型产业聚集区，目前这批项目开工率高，建设速度快，推动西翼强劲齐飞。通过调研也发现了一些困难和问题：
一是基础设施建设严重滞后。二市属传统的农业型城市，交通干线、支线连接贯通不好，产煤区缺乏与高速公路、铁路之间的有效连结，运力瓶颈制约大；电力基础设施建设滞后，输出能力差；水源建设工程滞后，煤化工用水难保证；工业用地指标受限，一些重大煤化工项目不能及时落地建设。
二是项目的核准审批推进不快。百万吨煤矿属于国家审批的大型矿井，环评、安评等技术评价和行政审批相互前置，程序严格复杂，大型煤矿建设周期一般为5－8年，为了加快建设，二市都存在边批边建、停建待批，进度受限、安全风险很大。进入巷道布置势必要停工等证，将会制约项目施工。
三是节能减排和环境压力持续加大。二市过去所占工业排放基数低，转型成为能源化工基地，煤炭资源转化量剧增，必然远远超出原有的排放基数，应按经济增量核增基数。同时能源化工产业对环境影响大，二市都是典型大江大河上游区和黄土高原水土流失治理区，生态容量小，环境保护压力持续加大。
几点建议：
1、统筹二市做一体化产业规划。区域内加快布局煤炭和石油装备制造、石油炼化、高载能、大型物流等方面的配套项目。二市产业规划应各有侧重、优势互补、相互促进。尽快批准成立省级庆阳经济技术开发区，并申报国家级开发区。打破行政界限和隶属关系，按产业链来配置资源，以华煤集团20万吨聚丙烯为原料，为江苏金浦集团精细化工项目提供原料，实现纵深加工。推动华能甘肃公司投资的平凉100万吨电解铝项目落地实施。
2、加快基础设施建设。扩大上网外输电量，加快外送电网建设项目争取，力争国家规划建设平凉-江西±800千伏直流输变电建设项目实施。放松区域电网及自备电厂建设政策限制。加大境内公路铁路等建设力度，特别是加快境内铁路专用线建设，解决道路建设相对滞后及运力不足问题。加大水库扩容，提高水源保障水平。
3、推进项目的核准审批工作。应成立省、市政府和相关部门协调领导小组，整合资源力量，落实责任，实行倒逼机制，打通审批控制性结点，加快办结。
4、加强生态保护。大型煤矿、电厂、煤化工企业都是排放的大户，应严格落实新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度，督促企业使用技术先进和环保性好的工艺和设备，尤其在电厂、煤化工等企业突出考核耗水、能耗、有害气体排放等关键指标，实现污染源达标排放。加快推进矿区资源开发污染综合治理和绿色矿山创建工作，促进矿区生态恢复。严格问责和责任追究，防止有毒有害污染物的超标准排放。
一是基础设施建设严重滞后。二市属传统的农业型城市，交通干线、支线连接贯通不好，产煤区缺乏与高速公路、铁路之间的有效连结，运力瓶颈制约大；电力基础设施建设滞后，输出能力差；水源建设工程滞后，煤化工用水难保证；工业用地指标受限，一些重大煤化工项目不能及时落地建设。
二是项目的核准审批推进不快。百万吨煤矿属于国家审批的大型矿井，环评、安评等技术评价和行政审批相互前置，程序严格复杂，大型煤矿建设周期一般为5－8年，为了加快建设，二市都存在边批边建、停建待批，进度受限、安全风险很大。进入巷道布置势必要停工等证，将会制约项目施工。
三是节能减排和环境压力持续加大。二市过去所占工业排放基数低，转型成为能源化工基地，煤炭资源转化量剧增，必然远远超出原有的排放基数，应按经济增量核增基数。同时能源化工产业对环境影响大，二市都是典型大江大河上游区和黄土高原水土流失治理区，生态容量小，环境保护压力持续加大。
几点建议：
1、统筹二市做一体化产业规划。区域内加快布局煤炭和石油装备制造、石油炼化、高载能、大型物流等方面的配套项目。二市产业规划应各有侧重、优势互补、相互促进。尽快批准成立省级庆阳经济技术开发区，并申报国家级开发区。打破行政界限和隶属关系，按产业链来配置资源，以华煤集团20万吨聚丙烯为原料，为江苏金浦集团精细化工项目提供原料，实现纵深加工。推动华能甘肃公司投资的平凉100万吨电解铝项目落地实施。
2、加快基础设施建设。扩大上网外输电量，加快外送电网建设项目争取，力争国家规划建设平凉-江西±800千伏直流输变电建设项目实施。放松区域电网及自备电厂建设政策限制。加大境内公路铁路等建设力度，特别是加快境内铁路专用线建设，解决道路建设相对滞后及运力不足问题。加大水库扩容，提高水源保障水平。
3、推进项目的核准审批工作。应成立省、市政府和相关部门协调领导小组，整合资源力量，落实责任，实行倒逼机制，打通审批控制性结点，加快办结。
4、加强生态保护。大型煤矿、电厂、煤化工企业都是排放的大户，应严格落实新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度，督促企业使用技术先进和环保性好的工艺和设备，尤其在电厂、煤化工等企业突出考核耗水、能耗、有害气体排放等关键指标，实现污染源达标排放。加快推进矿区资源开发污染综合治理和绿色矿山创建工作，促进矿区生态恢复。严格问责和责任追究，防止有毒有害污染物的超标准排放。
甘公网安备 62010202003138号
