关于河西地区生态环境恶化的现实及对策的提案

河西地区自古就有“金张掖”、“银武威”和“塞上江南”之美称。但是，近十几年以来，一些地方在经济发展过程中只注重经济效益，忽略了生态效益，有的甚至不顾水土资源的承载能力，超负荷运行和发展，给生态环境带来了负面影响，使得生态环境形势十分严峻。如武威石羊河流域生态环境的恶化，上游祁连山森林锐减，雪线上升，中下游土地沙化、草原退化、林木枯死，生态环境恶化等问题的存在都充分表明了人与自然的矛盾。针对以上存在的问题，特提出该地区生态保护与建设的对应措施。

一、加大资源的保护力度，确保河西地区生态安全和水资源的战略安全。河西最宝贵的资源是发源于祁连山的水资源，河西地区人与自然的矛盾集中反映在水资源严重短缺这一问题上。祁连山水源涵养林是河西的“生命之源”，决定着整个河西自然生态环境和水资源状况。因此，必须对祁连山水资源进行保护。要采取封山育林、封山禁牧、植树造林、生态移民、小流域治理等综合措施，提高祁连山水源涵养功能，努力增加水资源的补给量。通过水资源环境的改善，逐步建立高效、协调、稳定的生态经济平衡系统，实现人口、资源、环境有机协调，生态、经济、社会相统一。要围绕保护原生系统，保障现有和新增生态系统稳定性，严禁乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物；要加大生态移民力度，减轻林缘区人口压力，杜绝对森林草地的人为破坏，保护好水源涵养林和水土保持林；要分期实施以天然林保护为主的植被恢复工程，加大退耕还林还草力度，扩大封育面积，扩大森林草地覆盖率。同时，要采取切实有效措施，保护好地下水资源。要严格控制在荒漠戈壁上打井超采地下水，在绿洲边缘区盲目扩大井灌面积，禁止抽取地下水来搞大规模的植树造林，确保地下水资源的永续利用。

二、合理利用水资源，科学配置工农业和生态用水。河西地区水资源缺乏，尤其是在工农业及人居需水量日益剧增的社会背景下，要加大节水工作力度，大力推广节水新技术，建设节水型社会。要从工农业生产节水，城乡居民生活节水；上中下游地区节水入手，全面节约用水，增加生态用水量。严禁对水资源掠夺式经营，用政策、法律、经济手段堵绝只顾生产不顾生态，只顾眼前不顾长远，只顾局部不顾全局的行为发生，在节约用水的同时，大力推进农业结构调整，要压缩粮食作物特别是夏粮面积和高耕水作物面积，扩大节水灌溉和林草种植面积，大力发展草蓄产业，把草食畜牧业作为战略性主导产业来培育。大力发展“多采光、少用水、新技术、高效益”的沙产业。要把传统农业已技术的精华和现代农业技术，按照生态优化的规律加以集成，逐步建立起生态稳定、结构合理、经济高效的现代农业发展模式。要大力发展二、三产业，提高水资源的开发利用效益。

三、节水与开发水资源相结合，有效增加生产和生态用水供给能力。要积极开发非传统水资源，要充分开发利用气候资源，进行人工影响天气作业，实施人工降雨、降雪，调节农作物定苗期用水和土壤保墒需水，有效补充地表和地下水资源。尤其是充分利用祁连山上空形成的云雪天气，最大限度地实施人工降雪，在源头上积蓄水源。要开展雨水集流，实现雨水资源的有效利用。同时要加大力度开展污水特别是工业污水净化再生利用，提高水资源的循环利用率，有效增加生产和生态用水供给能力，加快治理恢复生态环境步伐。

四、分区域综合治理，加快自然生态系统的恢复和重建。要按照“南护水源，中保绿洲、北治风沙”的方针，在南部祁连山区，根据不同情况切分保护区、培养区和重建区，实施天然林保护等林业重点工程建设，有计划、有目标地恢复生态植被。同时加大围栏封育、草场改良和划区轮牧为主要内容的天然草原保护建设力度，实行禁牧、休牧、轮牧和舍饲圈养。加快畜群周转，压缩牲畜存栏，防止超载过牧。治理“三化”草原，恢复天然草场植被。在中部绿洲灌区，重点进行林风树种调整，保障绿色生态系统，治理绿洲内部沙害。在北部荒漠沙区，划分封禁保护区、预防保护区和治理利用区，加快生态林网建设。要以保护现有植被为前提，以生物措施为主，配套工程措施，进行综合治理，尽快恢复和重建良性生态系统。