张鸣实在庆祝政协成立65周年理论研讨会大会发言
来源：九三学社甘肃省委员会
作者：张鸣实
发布日期：2014-09-26 14:54
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推进社会主义协商民主现代化建设的几点建议
党的十八大报告、三中全会《决定》和习近平总书记在庆祝政协成立65周年大会上的重要讲话，明确将社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式，并对完善协商民主制度和工作机制，丰富协商民主的形式和内容，推进协商民主广泛、多层、制度化发展等作出了全面阐述，对推进中国特色社会主义民主政治建设，具有重大而深远的意义。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，人民政协的长期发展形成了协商民主所需的结构、体系和运行方式，发挥了社会主义协商民主的重要渠和载体作用，民主党通过在政协的履职，协商民主的途径不断拓展，协商民主的成效不断显现，在协商民主制度建立和完善过程中，发挥了重要和不可替代的作用。但是人民政协协商民主同新的要求相比，还存在协商范围不够宽、制度机制不健全、协商效率不高等问题，习近平总书记就此提出了理论、制度、工作创新的新要求，为了推进社会主义协商民主现代化建设，提出以下几点建议：
一、加强协商民主的制度建设
政治协商是协商民主的核心和基础，大力推进政治协商制度建设，提高政治协商的制度化、规范化、程序化水平，就是推进协商民主。应该通过制度规范完善协商程序、协商内容、协商形式、协商成效等。一是完善协商形式，建设协商民主文化，增强协商民主价值认同和行为理念，转变传统的经验、行政、权威决策思维。二是完善协商程序。程序化、前置化，将人民政协的协商民主纳入各级党委政府的议事规则，实现不协商不决策、协商于决策之前和决策之中。三是完善协商成果吸收应用。提高协商效率，建立健全协商成果交办机制、督办机制、评价机制、激励机制等，保证政协民主协商的合理意见建议能被各级党委政府和党政职能部门决策时吸收和应用。
二、充分发挥党派的协商民主作用
政协是多党合作和政治协商的重要机构，民主党派是多党合作和政治协商的重要主体，因此在政协协商民主中具有特别重要的作用。一是充分调动民主党派在协商民主中的积极性，民主党派提出的意见建议应重点研究，提出的提案应重点办理，提出的社情民意信息应重点报送。支持以本党派名义发表意见、开展视察、提出提案、反映社情民意等活动。二是建立民主党派在协商民主中发挥作用的保障机制。逐步落实民主党派成员在政协委员、常务委员和政协领导成员中的规定比例。三是建立民主党派在协商民主中发挥作用的工作制度。建立沟通通报制度，扩大知情范围，拓展知情渠道，形成信息对称，为广泛深度协商民主打好基础。建立调研视察制度，让民主党派参与从民主协商到民主监督的全过程。建立决策咨询制度，建立信息快递通道，供决策参考。建立结果反馈制度，党委政府要及时将意见采纳情况进行通报和反馈。
三、充分发挥好各种协商形式的作用
党的十八大报告明确提出要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”，为人民政协民主协商指明了方向。一是深入进行专题协商。党委政府领导和有关部门负责人出席专题协商会，形成对话和互动的机制，促进协商成果转化利用。二是深入进行对口协商。政协各专门委员会与对口党政职能部门之间，围绕党政职能部门迫切需要解决的、具有战略性和前瞻性的重要问题，深入调查研究，进行协商讨论，提出合理建议，供其参考。三是深入进行界别协商。要通过界别间联合协商，汇集各界别的智力资源，形成对行业性、领域性的整体发展战略的意见，供决策参考。四是深入进行提案办理协商。帮助和引导委员密切与党政职能部门的联系，使提案具有针对性和可操作性。密切委员与党政职能部门的沟通协商，就提案办理情况及时向委员反馈。
一、加强协商民主的制度建设
政治协商是协商民主的核心和基础，大力推进政治协商制度建设，提高政治协商的制度化、规范化、程序化水平，就是推进协商民主。应该通过制度规范完善协商程序、协商内容、协商形式、协商成效等。一是完善协商形式，建设协商民主文化，增强协商民主价值认同和行为理念，转变传统的经验、行政、权威决策思维。二是完善协商程序。程序化、前置化，将人民政协的协商民主纳入各级党委政府的议事规则，实现不协商不决策、协商于决策之前和决策之中。三是完善协商成果吸收应用。提高协商效率，建立健全协商成果交办机制、督办机制、评价机制、激励机制等，保证政协民主协商的合理意见建议能被各级党委政府和党政职能部门决策时吸收和应用。
二、充分发挥党派的协商民主作用
政协是多党合作和政治协商的重要机构，民主党派是多党合作和政治协商的重要主体，因此在政协协商民主中具有特别重要的作用。一是充分调动民主党派在协商民主中的积极性，民主党派提出的意见建议应重点研究，提出的提案应重点办理，提出的社情民意信息应重点报送。支持以本党派名义发表意见、开展视察、提出提案、反映社情民意等活动。二是建立民主党派在协商民主中发挥作用的保障机制。逐步落实民主党派成员在政协委员、常务委员和政协领导成员中的规定比例。三是建立民主党派在协商民主中发挥作用的工作制度。建立沟通通报制度，扩大知情范围，拓展知情渠道，形成信息对称，为广泛深度协商民主打好基础。建立调研视察制度，让民主党派参与从民主协商到民主监督的全过程。建立决策咨询制度，建立信息快递通道，供决策参考。建立结果反馈制度，党委政府要及时将意见采纳情况进行通报和反馈。
三、充分发挥好各种协商形式的作用
党的十八大报告明确提出要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”，为人民政协民主协商指明了方向。一是深入进行专题协商。党委政府领导和有关部门负责人出席专题协商会，形成对话和互动的机制，促进协商成果转化利用。二是深入进行对口协商。政协各专门委员会与对口党政职能部门之间，围绕党政职能部门迫切需要解决的、具有战略性和前瞻性的重要问题，深入调查研究，进行协商讨论，提出合理建议，供其参考。三是深入进行界别协商。要通过界别间联合协商，汇集各界别的智力资源，形成对行业性、领域性的整体发展战略的意见，供决策参考。四是深入进行提案办理协商。帮助和引导委员密切与党政职能部门的联系，使提案具有针对性和可操作性。密切委员与党政职能部门的沟通协商，就提案办理情况及时向委员反馈。
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